{"id":12945,"date":"2022-05-02T07:30:00","date_gmt":"2022-05-02T10:30:00","guid":{"rendered":"http:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/?p=12945"},"modified":"2022-05-03T08:12:11","modified_gmt":"2022-05-03T11:12:11","slug":"gobiernos-municipales-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/2022\/05\/02\/gobiernos-municipales-3\/","title":{"rendered":"Gobiernos municipales, una oportunidad para el gremio PARTE 3"},"content":{"rendered":"\n<p>Gobiernos municipales: <em>\u00bfCu\u00e1les son las caracter\u00edsticas de los gobiernos comunales que influyen, negativa o positivamente, en la gesti\u00f3n p\u00fablica? \u00bfCu\u00e1l es el contenido filos\u00f3fico, organizacional u operativo que conforma la \u201ccultura\u201d municipal? Encontrar las respuestas a estas preguntas resulta esencial para entender a los gobiernos municipales y sus necesidades. En este cap\u00edtulo&nbsp; ensayamos algunas respuestas y analizamos sus implicaciones para el mercado de la seguridad tecnol\u00f3gica. Proponemos tambi\u00e9n una clasificaci\u00f3n de municipios de acuerdo a su poblaci\u00f3n, considerando las ventajas y atractivos desde el punto de vista comercial.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><strong>La \u201ccultura municipal\u201d en general y frente al problema de la seguridad en particular.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La situaci\u00f3n estrat\u00e9gica descrita en los anteriores cap\u00edtulos y cada una de las dificultades, limitaciones y problemas que enfrentan los municipios para cumplir con el clamor por seguridad de la poblaci\u00f3n, representa una <strong>oportunidad de negocios para las empresas del sector de la seguridad<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Cuanto m\u00e1s complejo es el panorama y cuanto m\u00e1s alejado se encuentra el gobierno municipal de encontrar o implementar una soluci\u00f3n viable, mayores son las posibilidades de generar una relaci\u00f3n comercialmente provechosa y socialmente valiosa, colocando bienes y servicios que fortalecen a la comunidad y a las compa\u00f1\u00edas que los brindan.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero para lograr insertarse exitosa y duraderamente en este mercado resulta imprescindible <strong>conocer y comprender las caracter\u00edsticas de los gobiernos municipales<\/strong>, su forma de relacionarse con otras instituciones, su proceso interno de toma de decisiones, as\u00ed como tambi\u00e9n las diferencias organizacionales y pol\u00edticas que existen entre ellos.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Clasificaci\u00f3n:<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>A pesar de que en t\u00e9rminos generales, todos los gobiernos municipales argentinos comparten un ordenamiento legal y pol\u00edtico muy similar, tambi\u00e9n existen grandes diferencias entre ellos, tanto por ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica como por su extensi\u00f3n, poblaci\u00f3n y organizaci\u00f3n administrativa. Entender estas diferencias implica poder desarrollar y presentar los productos y servicios de seguridad m\u00e1s adecuados para ese perfil, incrementando las posibilidades de cerrar un negocio exitoso.<\/p>\n\n\n\n<p>A tal efecto se propone la siguiente clasificaci\u00f3n de municipios, elaborada sobre la base de poblaci\u00f3n, factor determinante en lo que respecta a las necesidades de seguridad, su complejidad t\u00e9cnica y capacidad econ\u00f3mica y financiera de enfrentar inversiones en seguridad.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Poblaciones Rurales: 1.000 a 15.000 hab.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Poblaciones Semi Rurales: 15.000 a 25.000 hab.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Poblaciones Mixtas: 25.000 a 50.000 hab.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Ciudades Medianas: 50.000 a 150.000 hab.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Grandes Ciudades: 150.000 habitantes en adelante.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"607\" src=\"https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/gobiernos-municipales-a-1024x607.jpg\" alt=\"gobiernos municipales\" class=\"wp-image-12947\" srcset=\"https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/gobiernos-municipales-a-1024x607.jpg 1024w, https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/gobiernos-municipales-a-300x178.jpg 300w, https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/gobiernos-municipales-a-768x456.jpg 768w, https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/gobiernos-municipales-a.jpg 1106w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Las <strong>poblaciones rurales<\/strong> tienen una limitada cantidad de habitantes, bajo o nulo nivel de delito, falta de infraestructura de comunicaciones y conectividad, relativa simplicidad de su administraci\u00f3n p\u00fablica, baja demanda por parte de los habitantes respecto a modernizaci\u00f3n y\/o digitalizaci\u00f3n del gobierno, sin embargo, esas mismas razones hacen que frente a un hecho delictivo, que otras jurisdicciones de mayor tama\u00f1o puede parecer rutinario o menor, se transforme en una crisis local y gatille una reacci\u00f3n por parte de los vecinos. Como veremos m\u00e1s adelante, estas comunidades se encuentran en general aisladas geogr\u00e1ficamente y alejadas de los centros administrativos y pol\u00edticos, por lo que carecen de capacidad de prevenci\u00f3n y reacci\u00f3n adecuada frente a los delitos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>En principio puede parecer que existe una desproporci\u00f3n entre el esfuerzo comercial necesario y el monto de facturaci\u00f3n que esta clase de cliente puede arrojar, sin embargo no resulta recomendable descartar a estos municipios, pues es posible identificar casos espec\u00edficos que por razones locales, estructurales o de coyuntura pueden resultar casos de \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n<p>Las poblaciones <strong>semi rurales y las poblaciones mixtas<\/strong> son en realidad una subdivisi\u00f3n por cantidad de habitantes, del mismo perfil-objetivo, es decir, las ciudades\/municipios que por su superficie, complejidad administrativa, poder econ\u00f3mico, estad\u00edsticas de criminalidad, demanda de sus vecinos de <strong>mayor gobernanza tecnol\u00f3gica<\/strong> y el potencial resultado econ\u00f3mico de la gesti\u00f3n comercial, resultan los m\u00e1s atractivos para una estrategia comercial tendiente a la penetraci\u00f3n del mercado municipal.<\/p>\n\n\n\n<p>Del an\u00e1lisis inicial de las 10 provincias m\u00e1s relevantes en t\u00e9rminos de poblaci\u00f3n e importancia regional, se obtienen los siguientes resultados:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Prov. de Buenos Aires<\/strong>: <em>51 municipios de entre 48.271 y 15.059 hab<\/em>., de los cuales el 51% cuenta con botones antip\u00e1nico f\u00edsicos y\/o alguna clase de aplicaci\u00f3n de seguridad y\/o administrativa.<\/li><li><strong>Prov. de Santa Fe<\/strong>: 25 <em>municipios de entre 47.903 y 15.291 hab<\/em>.<\/li><li><strong>Prov. de C\u00f3rdoba<\/strong>: 23 <em>municipios de entre 48.506 y 15.394 hab<\/em>.<\/li><li><strong>Prov. de Mendoza<\/strong>: 9 <em>municipios de entre 49.358 y 16.374 hab<\/em>.<\/li><li><strong>Prov. de Tucum\u00e1n<\/strong>: 8 <em>municipios de entre 45.223 y 17.158 hab<\/em>.<\/li><li><strong>Prov. de Neuqu\u00e9n<\/strong>: 10 <em>municipios de entre 36.162 y 13.562 hab<\/em>.<\/li><li><strong>Prov. de Entre R\u00edos<\/strong>: 15 <em>municipios de entre 43.009 y 17.547 hab<\/em>.<\/li><li><strong>Prov. de Catamarca<\/strong>: 7 <em>municipios de entre 27.242 y 14.366 hab<\/em>.<\/li><li><strong>Prov. de Salta<\/strong>: 14 <em>municipios de entre 32.625 y 14.850 hab<\/em>.<\/li><li><strong>Prov. de Jujuy<\/strong>: 8 <em>municipios de entre 52.631 y 15.682 hab<\/em>.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"359\" src=\"https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/gobiernos-municipales-b-1024x359.jpg\" alt=\"gobiernos municipales\" class=\"wp-image-12948\" srcset=\"https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/gobiernos-municipales-b-1024x359.jpg 1024w, https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/gobiernos-municipales-b-300x105.jpg 300w, https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/gobiernos-municipales-b-768x269.jpg 768w, https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/gobiernos-municipales-b.jpg 1102w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Se incorporan al an\u00e1lisis, como ejemplo de agrupaci\u00f3n de municipios por m\u00e9tricas, caracter\u00edsticas o grupos de inter\u00e9s, ciudades y pueblos fronterizos, los cuales suelen registrar altos niveles de delito relacionados al contrabando (de toda naturaleza) que por tama\u00f1o y poblaci\u00f3n no suelen registrarse en poblaciones similares.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Ciudades fronterizas<\/strong>: 12 <em>municipios de entre 50.000&nbsp; y 16.580 hab<\/em>. .<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Ello da un total preliminar de <strong>182 municipios de entre 50.000 y 15.000 habitantes,<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Debe tomarse en cuenta que esta es una clasificaci\u00f3n flexible, pues en provincias con baja poblaci\u00f3n una ciudad de 15.000 habitantes puede ser considerada como una poblaci\u00f3n mixta o incluso como una ciudad peque\u00f1a, por importancia regional, recursos, demanda de los habitantes, etc\u00e9tera. Por ello el n\u00famero inicial de 168 puede incrementarse notablemente con el an\u00e1lisis detallado del mercado, as\u00ed como tambi\u00e9n con la incorporaci\u00f3n de las 12 provincias ausentes en la anterior enumeraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Estos 182 municipios (de los 1298 que contiene la Argentina) re\u00fanen aproximadamente <strong>4.780.816<\/strong> millones de habitanteslo que da una idea aproximada del inmenso tama\u00f1o de este mercado.<\/p>\n\n\n\n<p>De los valores ofrecidos (recopilados por el autor) se desprende que este perfil resulta el que ofrece m\u00e1s atractivo para Pymes de seguridad, pues demanda una amplia variedad de bienes y servicios, desde alarmas inal\u00e1mbricas para la custodia est\u00e1tica de edificios p\u00fablicos, c\u00e1maras de todas clases y capacidades hasta aplicaciones de seguridad y control, sumado a que su relativa simplicidad administrativa permite un acceso directo a los m\u00e1s altos funcionarios municipales, en claro contraste con las ciudades de m\u00e1s de 100.000 habitantes, que demandan una acci\u00f3n comercial mucho m\u00e1s intensa y compleja.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta clasificaci\u00f3n es indispensable para empezar a comprender la \u201ccultura de los gobiernos municipales\u201d, la cual se encuentra \u00edntimamente ligada a la cultura de los pueblos del interior del pa\u00eds. La poblaciones de hasta 100.000 habitantes comparten muchas caracter\u00edsticas comunes respecto a c\u00f3mo se autoperciben y los valores sociales que desean preservar. Frases comunes como \u201cnos conocemos todos\u201d y \u201ca\u00fan se puede dormir con la puerta sin llave\u201d representan las aspiraciones de la mayor\u00eda de sus habitantes respecto a la seguridad y, consecuentemente, la preservaci\u00f3n de esos valores constituye el objetivo de los l\u00edderes pol\u00edticos. Se trata de una cultura esencialmente conservadora y que prioriza el <em>status quo<\/em> como valor central de la vida social y es precisamente el delito, en todas sus manifestaciones, la principal y m\u00e1s evidente amenaza a esos valores.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo es esta cultura, que permea a la administraci\u00f3n pol\u00edtica, la que funciona como un obst\u00e1culo intelectual, ya que limita los horizontes de sus funcionarios y les impide tener una visi\u00f3n verdaderamente estrat\u00e9gica y con perspectiva temporal del problema de la seguridad. Estas limitaciones y otras asociadas pero de car\u00e1cter objetivo, se traducen de las siguientes maneras:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>Ausencia o infrecuencia del concepto de estrategia en la acci\u00f3n de gobierno<\/em>:<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Exceptuando lo referente a las obras p\u00fablicas, las cuales muchas veces son planificadas y financiadas por los gobiernos nacional y provincial, las decisiones comunales no son, en general, informadas por un estudio previo que aplique una visi\u00f3n estrat\u00e9gica del problema a atacar. Las acciones y decisiones se toman en forma impulsiva, frente a un est\u00edmulo dado, como por ejemplo un caso resonante que impulse a los vecinos a reclamar acciones concretas e inmediatas.<\/p>\n\n\n\n<p>La perspectiva temporal no se toma en cuenta en las decisiones, por lo que las inversiones en seguridad suelen resultar inadecuadas, porque o bien exceden las necesidades inmediatas y a futuro del municipio o por el contrario resultan insuficientes o simplemente irrelevantes.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>Cortoplacismo y medidas efectistas<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Es otra falencia que acompa\u00f1a a muchas de las decisiones municipales respecto a la seguridad y que se halla \u00edntimamente ligada a la falta de visi\u00f3n estrat\u00e9gica y tambi\u00e9n a la general falta de experiencia y conocimiento por parte de los funcionarios relevantes.<\/p>\n\n\n\n<p>Frente a un est\u00edmulo determinado o una demanda concreta, se toman medidas y se invierte tomando en cuenta s\u00f3lo esos factores sin tomar en cuenta la situaci\u00f3n general ni considerar su posible desarrollo.<\/p>\n\n\n\n<p>De esta forma se contratan servicios o se adquieren bienes s\u00f3lo considerando dar una respuesta inmediata al reclamo popular con el objeto de calmar el malestar, dejando las consideraciones t\u00e9cnicas en un segundo plano, si no son omitidas completamente. Por ejemplo se adquieren c\u00e1maras de \u00faltima tecnolog\u00eda pero no se prev\u00e9 su conectividad, limitando su impacto. Se instalan dichas c\u00e1maras pero sin atender a un plan estudiado respecto a su distribuci\u00f3n, atendiendo solamente a los sectores que ya han sufrido delitos, pero descuidando las v\u00edas de acceso y egreso de los delincuentes a esas zonas. Y todo ello sin relacionarlo con otros proyectos municipales, provinciales o municipales que pueden interferir con la instalaci\u00f3n del sistema de c\u00e1maras, como la eventual apertura de nuevas calles, nuevos ingresos al \u00e9jido urbano o la construcci\u00f3n de autov\u00edas o autopistas (v\u00edas de escape naturales para los delincuentes luego de haber cometido un hecho).&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Esta miop\u00eda y falta de perspectiva temporal y estrat\u00e9gica limitan severamente la efectividad de cualquier iniciativa municipal de seguridad y, consecuentemente, operan como un factor de desprestigio para el proveedor de los bienes o servicios que fueron mal empleados por el gobierno local, ya que en lugar de revisar las propias pol\u00edticas aplicadas, muchas veces se traslada la responsabilidad del fracaso o del alcance limitado de la inversi\u00f3n, al mal asesoramiento del proveedor.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>El problema de la inversi\u00f3n y su mantenimiento<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Como se ha descrito m\u00e1s arriba, un problema end\u00e9mico es la falta de mantenimiento de la infraestructura municipal, sea de seguridad, obras p\u00fablicas, edificios, veh\u00edculos, etc.<\/p>\n\n\n\n<p>Esta mala costumbre es especialmente da\u00f1ina para los sistemas de seguridad, pues genera una percepci\u00f3n falsa de que los sistemas se encuentran custodiando las vidas y bienes de los vecinos, solo para quedar en evidencia de que no es as\u00ed cuando fallan en prevenir o detectar la comisi\u00f3n de delitos. Podr\u00e1 el lector recordar innumerables instancias en las que las autoridades deben salir a dar explicaciones, invariablemente insatisfactorias, de porque no se pudo identificar a un malhechor o el veh\u00edculo en los que se daba a la fuga, debiendo lamentar no solo el hecho, sino la incompetencia estatal.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><em>Aislamiento cultural y tecnol\u00f3gico<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>&nbsp;La mayor\u00eda de los gobiernos municipales se encuentran alejados geogr\u00e1fica y culturalmente de los <strong>hubs tecnol\u00f3gicos<\/strong> y pol\u00edticos de las grandes ciudades, los que funcionan como un mercado de ideas, tecnolog\u00edas y estrategias y operan como la vanguardia del pensamiento, tanto en lo que respecta a cultura, pol\u00edtica, industria y comercio en general y en la tecnolog\u00eda de seguridad, que nos ocupa.<\/p>\n\n\n\n<p>Este aislamiento genera desconocimiento y tambi\u00e9n, en alguna medida dif\u00edcil de determinar,&nbsp; desconfianza en las empresas y servicios que ofrecen productos de avanzada a los gobiernos municipales, ya sea porque los consideran totalmente fuera de sus posibilidades econ\u00f3micas o financieras, porque desconocen los productos y sus posibilidades, porque se encuentran limitados a contratar a proveedores locales (que se est\u00e1n s\u00f3lo marginalmente m\u00e1s avanzados que los municipios) o simplemente no se plantean la posibilidad de expandir su horizonte t\u00e9cnico y quedan encerrados en su aislamiento.<\/p>\n\n\n\n<p>Todos estos factores (y otros que trascienden este espacio) dificultan enormemente la situaci\u00f3n general de la seguridad, entorpecen casi hasta la par\u00e1lisis la acci\u00f3n de los intendentes y sus funcionarios y en \u00faltima instancia privan a la ciudadan\u00eda de unos de sus derechos principales que es la protecci\u00f3n de sus vidas, integridad f\u00edsica y propiedad.<\/p>\n\n\n\n<p><em>En el pr\u00f3ximo cap\u00edtulo sobre gobiernos municipales<\/em> <em>(final), proponemos una serie de medidas, estrategias y cambios de visi\u00f3n necesarios para lograr una sociedad eficiente y productiva entre los gobiernos locales y la industria de la tecnolog\u00eda de seguridad, que, de acuerdo a nuestro an\u00e1lisis, solo puede resultar en m\u00e1s y mejor seguridad para nuestros conciudadanos.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/2022\/03\/17\/gobiernos-municipales\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">VER PARTE 1<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/2022\/04\/19\/gobiernos-municipales-2\/\" target=\"_blank\">VER PARTE 2<\/a><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"alignright size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/gobiernos-municipales-474x1024.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-12646\" width=\"106\" height=\"229\" srcset=\"https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/gobiernos-municipales-474x1024.jpeg 474w, https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/gobiernos-municipales-139x300.jpeg 139w, https:\/\/infoseguridadit.com\/electronica\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/gobiernos-municipales.jpeg 509w\" sizes=\"auto, (max-width: 106px) 100vw, 106px\" \/><figcaption>Autor: Lic. Manuel Carbajal<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p><strong>Antecedentes Lic. Manuel Carbajal<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Procurador Judicial<\/p>\n\n\n\n<p>Lic. en Comercio Exterior<\/p>\n\n\n\n<p>Especializado en Log\u00edstica y Distribuci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n<p>Empresario y ejecutivo de empresas de log\u00edstica, telecomunicaciones y de servicios.<\/p>\n\n\n\n<p>Funcionario municipal. Director de Inspecci\u00f3n General. Director de Oficina de Informaci\u00f3n al Consumidor. Director de Protecci\u00f3n Ciudadana y Coordinador de Seguridad. Secretario de Recaudaci\u00f3n, Comercio e Industria.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>gobiernos municipales<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":12946,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"jetpack_post_was_ever_published":false,"_joinchat":{"view":"no"},"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[66,267,115,266,538],"tags":[545],"class_list":["post-12945","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","category-inf","category-integracion","category-int","category-municipios","tag-gobiernos-municipales"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin 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